贵州省招商引资突破一百亿大关的背后项城

贵州省招商引资突破一百亿大关的背后

--贵州省招商引资跨越式发展的理性观察

刚刚过去的2003年,贵州省在对外开放的进程中留下了浓墨重彩的一笔。

尽管遭遇了突如其来的“非典”疫情,我省招商引资却迎来了历史性的突破。招商引资到位 资金首次突破100亿元大关,达108.5亿元。其中,直接利用外资5200万美元,同比增长40%;引 进省外资金104亿人民币,同比增长81.5%。

从2000年的39亿,到2001年的45亿、2002年的60.6亿,再到2003年的108.5亿,短短四年,我 省招商引资高歌猛进、一路攀升,昭示着省委、省政府实施开放带动战略已呈现跨越式发展 的良好势头。

开放赢得机遇、开放带动改革、开放促进发展。在枯燥的数字背后,蕴藏着非常丰富的内涵, 在全球一体化的国际国内经济大格局中,贵州对外开放的水平整体提升,利用外来投资的思路 理念日渐清晰。

强化“环境是生产力,环境也是竞争力”的新思维,倾力打造投资环境

经过多年的营造,“人人都是投资环境,处处关系贵州形象”已形成普遍共识,改善投资环境, 扩大招商引资规模促进地方经济发展的舆论氛围已初步形成。近几年来,我省在进一步改善

硬环境的基础上,把改善投资环境作为扩大对内对外开放、促进招商引资的基础工程来抓,先 后出台了一系列办法和规定,以强有力的措施推动改善投资环境工作向纵深发展。

投资环境考核评价指标体系和工作机制进一步完善。省政府去年设立了“省改善投资环境考 核评价办公室”,把改善投资环境工作纳入省直部门目标考核的范围,形成投资环境监测、评 价、考核、公示制度。省招商局、省统计局、贵州企调队、省目标办等部门直接向450多家 外业投资企业印发了“投资环境考核评价问卷调查表”,并增加了“下评上”的内容,由外来 投资企业直接对有关行政服务部门进行客观公平的评价。去年7月下旬,省投资环境“考评 办”组织四个考评小组,分别对9个市、州、地,9个县级市、11个国家和省级开发区进行实际 考核。按照省委、省政府要求,以制度创新为突破口,通过改革审批方式,简化审批程序,下放 审批权限,强化审批服务,健全审批监督制度和项目审批责任追究制度,进一步营造良好的行 政环境。同时,进一步加强法制建设,营造良好的法制政策环境。相继出台了《关于贯彻落实 国务院西部大开发若干政策措施的实施意见》、“贵州省危害经济发展环境行为党纪政纪处 分暂行规定”、《贵州省外来投资者投诉处理暂行规定》。《贵州省外来投资者权益保障条 例》目前已列入省人大2004年立法计划。

在外商投诉机制上,全省9个市州地和有条件的县市区大多建立了外商投诉工作机构,“投诉 无门”的问题基本得到解决。在投资服务功能上,大多数市州地建立了外商投资“一站式” 服务工作机构,建立了定期接待制度,明确办事时限,增强了综合服务功能。

以促进产业结构调整为重点,提高扩大利用外资的规模和利用外资质量,引资理念和思路呈现 整体突破经济全球化使世界经济格局发生了新变化,我省如何在一个更加开放、更加相互依存、更加 市场化的经济格局中生存和发展?近几年来,我省对外开放、招商引资在不断的探索和实践中,逐渐理清了发展思路和应对之策,迎来了引资理念和引资思路的整体突破。

充分利用国际国内两个市场、两种资源,着力于从三个层面扩大开放。即扩大对国外(境外) 的开放、扩大以东部沿海发达地区为重点的省外开放,扩大省内地区之间的开放。充分发挥 市场在资源配置中的基础性作用,以资源的比较优势为引资整合点,以促进产业结构调整为重 点。在招商引资中更加注重引进高技术水平,更大增加含量的加工制造环境,更加注重引进先 进技术、管理经验和高素质人才,更加注重引进技术的消化吸收和创新提高,更加注重生产要 素优化重组和产业结构的升级换代,在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际经济技术 合作和竞争。

例如,充分发挥我省矿产资源比较优势,吸引外商直接投资。省地矿局面向澳大利亚中国矿业 公司、加拿大APAC公司实行定向定点招商,利用外资企业拥有的难选冶技术和风险勘探资金, 有效地促进了我省原生金矿资源的开发,引资合同总额折合人民币8.4亿元。

充分发挥我省三大军工基地的技术和人才优势,吸引外来投资。继中国振华集团引进日本京 瓷集团CDMA项目后,法国欧亚公司汽车零配件项目正在积极实施;贵州华烽电器有限公司和台 湾礼可股份有限公司投资1200万元的电动结构开发、研制、生产项目以及小河开发区引进的 杰慧石油支撑剂项目已安装设备即将投产。

创新知识经济平台,吸引核心技术和外来投资,引进高新技术项目。我省积极搭建知识经济平 台,引进了美国硅谷研发团队和南方汇通共同投资建设一英寸微三角盘项目,成为全球具有自 主知识产权的两家微硬盘生产企业之一。我省与加拿大鸿运工业科技有限公司、泰国正大集 团和美国汉氏集团、摩托罗拉公司、蓝天科技863项目信息对抗材料等知识经济项目也正在 积极洽谈之中。

在扩大对国外境外开放的同时,我省对外开放紧紧把握沿海发达地区资本向西部转移的趋势, 有针对性地把吸引东部发达地区资金作为招商引资工作的重点目标加以推进。去年,省招商 局研究全年工作计划时,将大力“推进东西经济合作”作为“重中之重”,锁定“长三角” “珠三角”“环渤海”三大经济圈作为主攻目标,成功吸引了不少外来投资。如粤电公司与 我省共投资120亿元建设盘南电厂,辛建化工集团投资1.3亿元在天柱开发重晶石,福建紫金 矿业公司首期投资5500万元开发黔西南水银洞难选冶原生金矿,山东兖矿集团投资10多亿元 开发贵州煤炭资源等,实现了我省优势资源与国内优强企业的有机结合。

积极实施“走出去、引进来”策略,使招商引资方法更富市场化、更富多元化、实现引资方法的理性转变面对加入世贸组织和我省实施西部大开发战略的新形势,我省对外开放和招商引资仅靠传统 的“办会办节”已不能适应时代发展的潮流,更不可能在更大范围、更宽领域和更高层次上 参与国际经济技术合作和竞争。几年来,我省积极实施“走出去,引进来”战略,努力构建我 省对内对外开放的活动载体,由各级招商部门统筹策划招商引资活动,统筹推介各地优势资源 和重点招商项目、统筹构建招商引资活动平台,积极探索吸引利用外来投资的新途径新方法, 在对外开放、招商引资的方式方法上逐步实现了理性转变,更富市场化和多元化。除传统常 规的筑巢引凤法、精神感动法、工贸联动法、主动出击法等不断完善和改进外,定向定点 法、网上推介法、以外引外法、产业聚集法、委托招商法等新型引资方法是“八仙过海,各 显其能”,尤值一提的是定向定点法和网上推介法在招商引资中是奇功屡建,成效显著。

所谓定向定点法,就是按照知已知彼、优势互补、平等互惠、目标明确、讲求实效,有针对性 地定向招商。近年来,招商引资部门首先切实做好招商引资项目前期工作,加强招商项目的收集、筛选、论证工作,如2003年,他们从各地各部门收集项目3000余个,通过筛选论证,最终确 定贵州省重点招商项目100个,中小项目300个,然后,认真分析和把握国际国内同行业企业的 投资方向及发展战略,科学选定招商引资的目标领域和重点企业,指派专人与这些企业“定 点”进行项目信息交流,有针对性地向他们提供项目资料,介绍投资环境和优势资源,如此有 的放矢对症下药,不仅具有较强的针对性和实效性,而且大大节约了引资成本。贵阳市瞄准 “环渤海”“长三角”和“珠三角”开展定向定点招商,极大地推动了贵阳市与东部发达地 区的经济合作,去年仅与浙江企业就签订投资合作项目6项,总投资21.4亿元。铜仁地区面向 青岛市实行定向定点招商,行进了一批农业产业化龙头企业项目,促进了农业结构的调整和农 村经济的发展。黔东南州利用水利资源定点招商引资项目就达36个,实际到位资金16.8亿 元。

充分运用现代信息手段,在网上推介项目和网上互动洽谈的网上推介法是扩大招商的一条现代途径。近几年来,省有关部门着力于加快省内二、三级招商网站建设,较为系统地编撰完成 了中英文对照的省重点、中小招商引资荐目册,有关信息全面进入数据库,开展了网上招商的 各项目业务。直接促成了一批来黔投资项目的实施。尤其是在“非典”疫情期间,通过网上 招商力度,推出了一批有竞争力的项目进入招商引资信息网和项目数据库,及时发布全省招商 引资最新政策和项目运行状态,使一批外来投资商提交的投资意向和咨询内容得到及时反馈, 促进了引资项目的落实和实施。

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